当地时间10月16日，特朗普签署行政令，无限期暂停了即将实施的《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》中的绝大部分制裁措施，直到总统再次签发行政令。 据悉该制裁法案中有几条比较有影响力的条款，比如对俄输美商品征收500%的从价关税；对俄油或天然气的前五大进口国输美商品征收100%的从价关税；对协助俄罗斯规避制裁的前五大实体所在国的商品加征100%的关税。 在特朗普下令豁免后，不到24小时，泽连斯基就发声施压，认为特朗普在给俄罗斯提供“奖励”。那么问题来了，特朗普的豁免有哪些影响？泽连斯基的施压是否能改变美方的态度？结合目前的情况来看，恐怕无法改变，全球抢购俄能源很有可能会成为必然趋势。 特朗普暂停制裁令的多重影响 第一，全球买油不受限制，俄财政收入必然大涨。 自2022年以来，美国、欧盟和G7国家就推动了一系列的制裁措施，这些措施的核心主旨就是削弱俄财政收入，而且美方也在向多方施压，阻止第三方国家购买俄能源。最具有代表性的就是印度，特朗普曾挥舞“关税大棒”向印度施压，促使莫迪政府削减购买俄油。 印度的削减购买是非常立竿见影的，7月份日均进口270万桶，9月份就已经降至日均进口180万桶。特朗普政府突然下令暂停制裁，莫迪政府一定会抢在豁免期内大量进口俄油，据此充实能源库存，缓解自身的能源焦虑。 俄炼油厂确实遭到了无人机打击，俄方也暂停了石油产品的出口，但是俄方原油开采产能仍旧有闲置，而且还有约1.6亿桶的原油库存。可以预见的是，除了自身有限制的国家以外（比如欧盟），全球各国都会加强储备油气，俄方能通过库存出口收获大量的财政收入。 第二，全球燃料紧张的局势有望好转，借此服务中期选举。 在暂停制裁之前，全球能源市场有一个很大的问题，那就是炼油产能严重下滑。瑞士投行报告显示，俄罗斯因俄乌冲突影响，产能降低约350万桶/日；中东因美伊冲突影响，产能降低约200万桶/日；亚洲因原油供应紧张影响，产能降低约150万桶/日。 说白了，有原油的国家没办法炼油或者炼油之后无法运出去，有炼油能力的国家没有足够的原油。这直接导致全球石油产品（例如柴油、汽油）价格飙升，美国也会受其影响，美东柴油零售价格一度暴涨了70%。 最开始特朗普的策略是让乌方停止袭击俄炼油厂，借此恢复俄炼油产能。但是乌方并未同意，而且仅靠俄方炼油产能恢复，短期内也解决不了问题。现在的策略就是让俄方敞开卖，把原油卖给有炼油能力的国家，然后由这些国家炼化，借此缓解燃料紧张的局势，服务中期选举。 第三，乌方会严重受影响，泽连斯基发声施压。 无论是俄财政收入大涨，还是俄罗斯与其他国家开展能源合作，这都会削弱西方制裁俄能源的影响，而且也会对乌方造成非常负面的影响。在特朗普暂停制裁后，不到24小时，泽连斯基就发声批评，表示豁免是给普京的“财政奖励”，特朗普暂停会让莫斯科更加得意。 为了避免特朗普进一步解除制裁，泽连斯基还强调在特朗普签署行政令的同时，俄军在一夜之间袭击了超15处乌能源设施，在这种背景下暂停制裁“显然无法阻止战争”。我认为这已经构成舆论施压了，他把“是否制裁”与“阻止战争”挂钩。 很明显是在塑造一种“因特朗普暂停制裁而导致战争持续”的叙事，借此在舆论层面上向特朗普施压。而在泽连斯基发声的同时间线，民主党和部分共和党议员也在反对特朗普的行政令，这些反对声音汇聚成政治压力。 乌方和美国跨党派的施压会有用吗？ 特朗普政府的对外解释是“符合美国的国家利益”，就冲这个强硬的回应来看，特朗普很有可能会无视这些压力。毕竟对于特朗普来说，他最应该迎合的群体是共和党以及其支持者，尤其是MAGA阵营和美国农业群体。 至于同情乌克兰的群体，迎合这一部分群体的意义已经不大了，此前特朗普大幅削减对乌克兰的军援已经激起他们的不满了，坚持支持乌克兰的选民大概率是不会在中期选举时投票给共和党。对于特朗普来说，没必要因为这些人得罪农业群体。 根据民调数据显示，2024年的总统选举中，特朗普赢得了69%的农村选票，在部分强烈依赖农业的县，特朗普的支持率高达78%。不要小看这一群体，美国的玉米带（以玉米和大豆为核心作物的农业区域）约有2270万活跃登记选民。 如果将玉米带拓展到周边的几个与农业有密切联系的州，选民总人数可能会超过4000万人。美国约有3.436亿人口，玉米带以及周边地区的人口就已经超过了十分之一。特朗普必然会重视这一庞大的票仓，而柴油价格就是打动他们的关键。 当前美乌关系正在急剧恶化，而且在特朗普暂停制裁前，美乌关系就已经有明显的裂痕了。让特朗普为了一个已经得罪的盟友以及几个共和党参议员，忽视这么大的票仓，这不太现实，尤其是这个票仓有明确支持特朗普的立场。 对于特朗普来说，能不能赢选举是最重要的事，如果让民主党夺回两院，那他很有可能会被弹劾。支持乌克兰难道还能比保住自己的政治地位更重要吗？答案是显
